主要業(yè)績
井岡山市工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險評估
發(fā)布時間:2020-12-25
安全評價單位名稱 |
井岡山市工業(yè)園區(qū) |
項目名稱: |
井岡山市工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險評估報告 |
簡 介: |
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井岡山工業(yè)園區(qū)位于江西省井岡山市,園區(qū)按“一園兩區(qū)”(城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū))建設(shè)。近幾年井岡山市社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛發(fā)展,城市規(guī)劃調(diào)整,井岡山工業(yè)園區(qū)的范圍也隨之變化,為深化落實規(guī)劃、進一步規(guī)范井岡山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)、適應(yīng)新的區(qū)劃調(diào)整發(fā)展需要,2015年井岡山工業(yè)園區(qū)委托江西省城市環(huán)境設(shè)計事務(wù)所有限公司編制完成了《井岡山市工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》,城區(qū)工業(yè)區(qū)按總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè),初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)三大板塊工業(yè)企業(yè)集群;古城產(chǎn)業(yè)區(qū)形成了相對獨立又有機聯(lián)系的綜合服務(wù)區(qū)、物流倉儲區(qū)、工業(yè)廠房區(qū)三大功能片區(qū)。但隨著近幾年的發(fā)展,古城在用地布局及道路交通等方面原版控規(guī)難以解決產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)實情況,管委會于2018年8月委托上海磊優(yōu)建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司修編了《井岡山市工業(yè)園古城產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,確保產(chǎn)業(yè)區(qū)科學(xué)合理的開發(fā)建設(shè)。井岡山工業(yè)園于2017年1月取得《江西省人民政府辦公廳關(guān)于同意設(shè)立井岡山產(chǎn)業(yè)園和上栗產(chǎn)業(yè)園2家省級產(chǎn)業(yè)園的函》(贛府廳字[2017]3號),并于2018年取得《井岡山市人民政府關(guān)于同意井岡山市工業(yè)園古城產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃的批復(fù)》(井府字[2018]37號),城區(qū)工業(yè)區(qū)規(guī)劃用地1.77平方公里,古城產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃用地2.07平方公里,兩區(qū)相距約21km。
目前井岡山市工業(yè)園區(qū)已建項目涉及數(shù)量不等的易燃、有毒和具有腐蝕性危險化學(xué)品,不涉及重大危險源及危險工藝。其容易波及周邊環(huán)境的危險有害因素主要有火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、鍋爐爆炸等。一旦發(fā)生事故,事故及事故的多米諾效應(yīng)可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591 號)、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》(安委辦[2012]37號)、《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《江西省安委會印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)、文件的要求:“已建成投用的園區(qū)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)每5年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估,科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險,提出消除、降低或控制安全風(fēng)險的對策措施”。
井岡山市工業(yè)園區(qū)管理委員會委托江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心對工業(yè)園區(qū)進行園區(qū)安全風(fēng)險評估。江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心成立了安全風(fēng)險評估項目組進行工作。安全風(fēng)險評估的過程中,評價項目組多次考察了園區(qū)及各企業(yè)現(xiàn)場,并與有關(guān)人員進行了座談。
安全風(fēng)險評估項目組依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料,重點對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存場所進行評價,分析其固有或潛在的危險有害因素,分析各種危害產(chǎn)生的條件并預(yù)測其后果,提出相應(yīng)的對策建議,指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進入的安全要求,作為園區(qū)安全工作及應(yīng)急管理部門進行園區(qū)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)支撐文件。
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安全評價項目組長: |
李永輝 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人: |
馬程 |
過程控制負(fù)責(zé)人: |
檀廷斌 |
評價報告編制人: |
李永輝 |
報告審核人: |
陳浩 |
參與評價工作的安全評價師: |
李永輝、劉志強 |
注冊安全工程師: |
李永輝 |
技術(shù)專家: |
賴紅華、李月蘭 |
到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單: |
李永輝 |
時間和主要任務(wù): |
完成時間:2020年12月20日;
主要任務(wù):安全風(fēng)險評估報告; |
評價報告: |
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一、評價對象及范圍:
風(fēng)險評估的范圍為井岡山市工業(yè)園區(qū),即為城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū)。園區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、停建企業(yè)不在評估范圍內(nèi),但在評價中將進行相應(yīng)描述,并提出建設(shè)性意見和建議,作為有關(guān)部門完善規(guī)劃的參考,也有利于有關(guān)部門的管理。
本報告資料收集截止時間2020年10月30日,該工業(yè)園區(qū)以后新增項目不在此次評估范圍內(nèi)。
參照類比工業(yè)園區(qū)的評價經(jīng)驗,結(jié)合井岡山市工業(yè)園區(qū)的實際情況
(1)資料與編制依據(jù)收集
前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括:明確評價對象,本評價的工作內(nèi)容要包括以下七個部分:
和評價范圍;組建評價組;明確評價目的和目標(biāo);制定計劃進度;收集國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;實地調(diào)查被評價對象的基礎(chǔ)資料,現(xiàn)場勘察,準(zhǔn)確記錄勘察結(jié)果。
(2)周邊環(huán)境的安全影響
分析園區(qū)周邊社會環(huán)境對于園區(qū)日常運作的影響,從周邊企事業(yè)單位分布、交通設(shè)施、常住人口分布、人流分布、社會風(fēng)俗、農(nóng)耕習(xí)慣等角度分析社會環(huán)境對于園區(qū)選址及井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)運作的影響。
(3)辨識與分析危險、有害因素
在資料收集與現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上,分析確定該工業(yè)園區(qū)的主要危險因素。識別井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的高風(fēng)險裝置;辨識和分析工業(yè)園區(qū)可能存在的各種危險、有害因素;分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。
(4)各類技術(shù)檢查表編制與現(xiàn)場考察
在資料調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過填寫《園區(qū)企業(yè)情況登記表》相關(guān)內(nèi)容,并結(jié)合工作組成員及專家的考察,對井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)符合性以及整體安全狀況做出定性評價。
(5)危險源事故后果及對周邊影響評價
在危險源技術(shù)參數(shù)、脆弱性目標(biāo)調(diào)查,以及危險源辨識的基礎(chǔ)上,運用相應(yīng)事故后果模型,對井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的可能事故后果進行評價,確定事故的影響范圍、企業(yè)的相互影響及對周邊環(huán)境的影響;在自然條件如地震、臺風(fēng)、洪水、內(nèi)澇、雷電等資料收集的基礎(chǔ)上,對自然條件對井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)項目的影響進行評價。
(6)園區(qū)安全性整體定量風(fēng)險評價
運用“國家十五攻關(guān)”取得的最新成果——區(qū)域定量風(fēng)險評價技術(shù),將安全狀況評價、事故后果評價結(jié)果以及周邊人口分布情況結(jié)合,通過事故頻率與后果分析,將各危險源的事故風(fēng)險進行疊加,獲得園區(qū)的個人安全風(fēng)險等值線分布,以及社會安全風(fēng)險容量曲線,并以此結(jié)合風(fēng)險容許標(biāo)準(zhǔn)共同作為安全規(guī)劃的依據(jù)。
(7)園區(qū)應(yīng)急能力評價
通過對井岡山市工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)和運行機制、現(xiàn)有消防、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急力量、應(yīng)急物質(zhì)儲備等情況統(tǒng)計分析,查找應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急處置、恢復(fù)等應(yīng)急管理各個階段的薄弱環(huán)節(jié),提出加強應(yīng)急準(zhǔn)備、提高應(yīng)急處置能力的相關(guān)建議和措施。
(8)后續(xù)企業(yè)進入園區(qū)的要求
通過對園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)邊界、周邊環(huán)境敏感區(qū)域(人口密集區(qū)、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、文物保護單位等)、現(xiàn)有園區(qū)整體風(fēng)險、安全容量、運輸風(fēng)險等進行分析,對后續(xù)企業(yè)進入園區(qū)提出安全要求。
二、項目基本情況:
(1)井岡山市工業(yè)園區(qū)簡介
井岡山工業(yè)園區(qū)位于江西省井岡山市,園區(qū)按“一園兩區(qū)”(城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū))建設(shè)。近幾年井岡山市社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛發(fā)展,城市規(guī)劃調(diào)整,井岡山工業(yè)園區(qū)的范圍也隨之變化,為深化落實規(guī)劃、進一步規(guī)范井岡山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)、適應(yīng)新的區(qū)劃調(diào)整發(fā)展需要,2015年井岡山工業(yè)園區(qū)委托江西省城市環(huán)境設(shè)計事務(wù)所有限公司編制完成了《井岡山市工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》,城區(qū)工業(yè)區(qū)按總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè),初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)三大板塊工業(yè)企業(yè)集群;古城產(chǎn)業(yè)區(qū)形成了相對獨立又有機聯(lián)系的綜合服務(wù)區(qū)、物流倉儲區(qū)、工業(yè)廠房區(qū)三大功能片區(qū)。但隨著近幾年的發(fā)展,古城在用地布局及道路交通等方面原版控規(guī)難以解決產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)實情況,管委會于2018年8月委托上海磊優(yōu)建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司修編了《井岡山市工業(yè)園古城產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,確保產(chǎn)業(yè)區(qū)科學(xué)合理的開發(fā)建設(shè)。井岡山工業(yè)園于2017年1月取得《江西省人民政府辦公廳關(guān)于同意設(shè)立井岡山產(chǎn)業(yè)園和上栗產(chǎn)業(yè)園2家省級產(chǎn)業(yè)園的函》(贛府廳字[2017]3號),并于2018年取得《井岡山市人民政府關(guān)于同意井岡山市工業(yè)園古城產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃的批復(fù)》(井府字[2018]37號),
城區(qū)工業(yè)區(qū)規(guī)劃用地1.77平方公里,古城產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃用地2.07平方公里,兩區(qū)相距約21km。
井岡山市工業(yè)園由兩個相對獨立的片區(qū)構(gòu)成,分別為城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū),兩大片區(qū)因其所處地理位置、資源的不同形成差異化發(fā)展。城區(qū)工業(yè)區(qū)依托城區(qū)的經(jīng)濟集聚效應(yīng)和城區(qū)完善的城市配套設(shè)施以及快捷、便利、高效能的城市行政服務(wù)體系,以發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為主。城區(qū)工業(yè)區(qū)已成為該市重要的工業(yè)發(fā)展基地和對外招商的創(chuàng)業(yè)平臺,現(xiàn)已入駐且還正常生產(chǎn)的以井岡山大圣塑料光纖有限公司、井岡山同志哥食品飲料股份有限公司、井岡山立誠食品有限公司、井岡山玉捷科技有限公司等為產(chǎn)業(yè)龍頭的企業(yè)34余家,初步建立了以電子信息、綠色食品、制造旅游工藝品為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集群。古城區(qū)則因擁有得天獨厚的高嶺土資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以發(fā)展陶瓷生產(chǎn)、加工業(yè)為主。目前,井岡山古城產(chǎn)業(yè)區(qū)正常生產(chǎn)的企業(yè)共有25家。陶瓷類企業(yè)主要采用寬截面隧道窯燒成工藝,生產(chǎn)高白、釉下彩日用瓷為主,其中羅漢湯和釉下彩系列產(chǎn)品占據(jù)全國較大市場份額,已經(jīng)形成了國家級恒華H牌和省級映山紅晶玉貝瓷牌兩個品牌。
2.1-1井岡山市工業(yè)園區(qū)區(qū)域邊界圖
(2)產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
A.規(guī)劃指導(dǎo)思想
井岡山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習(xí)近平新時代特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念。正確的處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,堅守住安全生產(chǎn)的紅線,在謀求經(jīng)濟、社會和安全狀況的協(xié)調(diào)發(fā)展同時,保障人民的生命和財產(chǎn)安全,促進社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。故此需集中開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,深入系統(tǒng)宣傳,積極推進安全宣傳“五進”,健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有效防范安全風(fēng)險。突出重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治,加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。
建設(shè)高品質(zhì)的園區(qū)環(huán)境、高效能的基礎(chǔ)設(shè)施、高水平的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò);堅持科學(xué)態(tài)度和實事求是的精神,體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性。充分認(rèn)識企業(yè)生產(chǎn)活動對周邊自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響,以“十四五規(guī)劃”為起點,樹立超前意識,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范園區(qū)發(fā)展,提升本質(zhì)安全,降低安全風(fēng)險,使之成為設(shè)施配套完善、生產(chǎn)安全、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、形象鮮明的產(chǎn)業(yè)園。
和管理制度對生產(chǎn)聯(lián)系密切和有依托的項目靠近布置,按功能要求合理劃分地塊,并滿足相互間對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生及長遠發(fā)展等要求,以推進產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
B.規(guī)劃范圍
井岡山產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍分城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū)兩個部分。
城區(qū)工業(yè)區(qū):位于新城區(qū)二環(huán)路以南,規(guī)劃范圍南至口前山村,北至五指峰大道,東至八面山大道,西至四環(huán)路并與廈坪鎮(zhèn)區(qū)相連。東西用地長約1.5公里,南北用地長約2.9公里,規(guī)劃總用地面積1.77平方公里。
古城產(chǎn)業(yè)區(qū):位于井岡山市古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東北部,356國道和古廈公路交匯處,南至古廈公路,北至周邊山腳及鼻上村,東至坳面上村山口,西至 356 國道及城邊村。東西用地長約2.3公里,南北用地長約 1.8 公里,總用地面積 2.07 平方公里。
C.規(guī)劃時段
規(guī)劃時段:2020~2024年。
D.規(guī)劃目標(biāo)
根據(jù)井岡山市的情況、資源優(yōu)勢、區(qū)位條件,以及國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011)》(2016修正)、《江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》(江西省發(fā)展和改革委員會2011年本)和國家工信部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010)》的要求,本著從井岡山市域經(jīng)濟快速發(fā)展的需要和為本地人民創(chuàng)造一個健康、安全、環(huán)保的生產(chǎn)、生活和工作環(huán)境的要求出發(fā),主要承接江浙閩粵等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)。根據(jù)井岡山市現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r及城市總體規(guī)劃,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是:
a循環(huán)經(jīng)濟突出。
堅持“減量化、資源化、再利用”的原則,全面推行清潔生產(chǎn),注重資源、能源節(jié)約和廢棄物綜合利用,初步形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
b污染物達標(biāo)排放。
堅持建設(shè)項目“三同時”制度,禁止高能耗、高排放、高污染項目進入工業(yè)園,從源頭上控制和減少污染物排放。
c土地集約利用。
堅持節(jié)約用地、集約用地,新入園項目容積率、建筑密度以及投資強度不低于《江西省建設(shè)用地指標(biāo)》的控制標(biāo)準(zhǔn)。
d調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的生產(chǎn)能力,防止重復(fù)建設(shè)和低水平發(fā)展。
e推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。
充分發(fā)揮工業(yè)園的主體作用,引導(dǎo)企業(yè)在穩(wěn)定達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進行深度治理,積極開展清潔生產(chǎn),不斷改善管理、改進工藝,減少污染物的產(chǎn)生和排放。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù),加快工業(yè)園企業(yè)節(jié)能降耗改造,提高資源利用率。嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),把節(jié)約資源落實到生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費等各個環(huán)節(jié),加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。
f安全生產(chǎn)目標(biāo)。
在此基礎(chǔ)將以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo),采取政府引導(dǎo),市場運作,全社會參與的方式,高起點規(guī)劃布局,分階段實施建設(shè),兼顧超前性、緊迫性、可行性,形成一帶多片,具有明顯資源優(yōu)勢的特色工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。努力建成一個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)美、投資效益顯著的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園。
E.發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位
依據(jù)上位規(guī)劃要求,結(jié)合兩大片區(qū)的功能特征,對應(yīng)規(guī)劃目標(biāo),井岡山市工業(yè)園規(guī)劃定性為:井岡山城市功能的重要組成部分,現(xiàn)代化綠色工業(yè)園區(qū),產(chǎn)城融合,以多樣的產(chǎn)業(yè)類型,帶動整個市域經(jīng)濟的發(fā)展。
城區(qū)工業(yè)區(qū)以發(fā)展一類工業(yè)為主,推進產(chǎn)業(yè)升級改造和都市型工業(yè)的功能置換,重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè);古城產(chǎn)業(yè)區(qū)以發(fā)展三類工業(yè)為主,做大做優(yōu)做強陶瓷產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)陶瓷建材行業(yè)向具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的產(chǎn)品發(fā)展。
園區(qū)為現(xiàn)代化綠色工業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用工藝設(shè)備需符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011)》(2016修正)和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2011)》的要求,淘汰限制工藝和設(shè)備。使用的危險化學(xué)品列入《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2011〕95號的需進行重點監(jiān)管。對產(chǎn)業(yè)園配套的危險化學(xué)品企業(yè)規(guī)劃區(qū)域用于建設(shè)危險化學(xué)品企業(yè),產(chǎn)業(yè)園禁止引進無關(guān)的危險化學(xué)品企業(yè)。禁止高能耗、高排放、高污染項目進入工業(yè)園,從源頭上控制和減少污染物排放。限制類主要是工藝技術(shù)落后,不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)華升級。需要禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
危險物質(zhì)統(tǒng)計和分析
本次評價范圍內(nèi)的井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及電子信息、傳統(tǒng)制造及旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。部分企業(yè)儲存、經(jīng)營或使用危險化學(xué)品;本次評價范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及了液化、壓縮氣體、易燃、易爆及有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)。
1、危險有害物質(zhì)辨識
根據(jù)各企業(yè)提供的資料,結(jié)合《危險化學(xué)品目錄》(2015年版),本次評價范圍內(nèi)所涉及的物料中是危險化學(xué)品的有:乙酸乙酯、二氯甲烷、煤氣(氫氣、一氧化碳)、天然氣(燃料)、乙炔、液氨、氧氣(壓縮的或液化的)、氬氣(壓縮的或液化的)、氮氣(壓縮的或液化的)、膠水等;其中膠水因成分復(fù)雜,現(xiàn)場勘查及企業(yè)提供化學(xué)品技術(shù)說明,均屬于易燃物質(zhì),本報告作為危險化學(xué)目錄中第2828類進行分析;
根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》(2015年版),本次評價范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)危險化學(xué)品所涉及種類為易燃氣體、易燃液體、腐蝕性物料、毒性物質(zhì)和毒性物質(zhì);井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的危險化學(xué)品具有易燃、有毒、腐蝕低溫等危險性。危險物質(zhì)特性見4.1.1節(jié)。物料的危險特性決定了工業(yè)園區(qū)最主要的危險是火災(zāi)、爆炸、灼傷、中毒和窒息事故、凍傷。特別是易燃易爆物質(zhì)因泄漏、遇點火源而引起火災(zāi)爆炸;易燃物料易發(fā)生火災(zāi)爆炸;窒息性氣體泄漏引起窒息;毒性物質(zhì)引起中毒;液化物質(zhì)泄漏引起凍傷;由4.1.1節(jié)上表可知井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及的物料具有多種危險,如涉及的易燃氣體主要有液氨、乙炔、天然氣、煤氣;該工業(yè)園區(qū)涉及加壓氣體主要有天然氣(壓縮的、液化的)、乙炔、氬氣、氧氣(壓縮的、液化的)等;有毒物質(zhì)有一氧化碳(煤氣組分)、液氨,二氯甲烷。部分可燃液體不僅具有易燃易爆性同時具有腐蝕性、毒性。氧化性物質(zhì)不僅具有助燃性、同時大部分還具有腐蝕性、刺激性,可致人體灼傷。
1)火災(zāi)、爆炸
井岡山市工業(yè)園區(qū)涉及的易燃液體有乙酸乙酯,易燃氣體主要有液氨、乙炔、天然氣(壓縮的)、煤氣;易燃氣體涉及的存在的設(shè)施分別為存儲鋼瓶、窯爐、煤氣發(fā)生器及相關(guān)管道;涉及的易燃氣體或液體均屬于甲、乙類,使用、生產(chǎn)、存儲裝置的火災(zāi)危險性分類為甲、乙類。部分易燃氣體不僅具有易燃易爆性同時具有腐蝕性,如液氨;企業(yè)如設(shè)備、管道選型或安裝不當(dāng)、安全管理又不到位,作業(yè)人員違章操作或者儀表、連鎖報警裝置等出現(xiàn)意外損壞等原因,則存在泄漏發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的可能性。
易燃氣體或易燃液體蒸汽泄漏與空氣易形成爆炸性混合物,如遇到各種點火源(明火、高溫物體、電氣及靜電所產(chǎn)生火花)延遲點火,存在發(fā)生蒸氣云爆炸事故,其產(chǎn)生的爆炸沖擊波及爆炸熱火球熱輻射破壞、傷害作用極大,蒸氣云爆炸事故發(fā)生后的危害主要是爆炸沖擊波對周圍人員、建筑物、儲罐等設(shè)備的傷害、破壞,嚴(yán)重者會引發(fā)二次傷害,引發(fā)多米諾效益,導(dǎo)致事故擴大化。
工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有糧食加工企業(yè)、木制品、金屬制品加工企業(yè),生產(chǎn)過程如果缺乏防塵措施或防塵措施不健全,可能有大量的生產(chǎn)性粉塵產(chǎn)生,形成爆炸性粉塵環(huán)境,遇點火源可能會產(chǎn)生粉塵爆炸。
工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及制衣廠、制鞋廠,其原料半成品、成品具有易燃性。服裝生產(chǎn)過程中,棉、紗、布、絨等物質(zhì)在整個生產(chǎn)過程中只發(fā)生量變,而不發(fā)生質(zhì)變,原料如:腈綸、羊毛、蠶絲、棉綸、絳綸、維綸等及半成品、成品仍保持著原有的易燃或可燃性質(zhì),在生產(chǎn)過程中如受到高溫、火花、火焰的作用,都可能引起燃燒發(fā)生火災(zāi)。服裝生產(chǎn)的各道工序(除設(shè)計、包裝工序外),都能產(chǎn)生不同程度的廢絮、線絨和布屑,這些物質(zhì)細微、松軟,與空氣的接觸面積大,遇到明火極易燃燒。
2)中毒和窒息
A園區(qū)內(nèi)較為典型的毒性物質(zhì)一氧化碳和液氨。既是有毒物料,同時也是易燃易爆性物質(zhì),其蒸氣與空氣混合還能形成爆炸性混合氣體。一氧化碳在陶瓷企業(yè)煤氣發(fā)生爐中產(chǎn)生,液氨則為工藝過程中使用。
B一氧化碳為高毒物質(zhì),接觸極限為30mg/m³,如在生產(chǎn)、使用過程中發(fā)生泄漏,或工藝指標(biāo)控制不當(dāng),設(shè)備、管道腐蝕損壞發(fā)生泄漏時,人體接觸則會造成中毒、窒息等傷害事故。進入設(shè)備進行檢維修,設(shè)備內(nèi)的煤氣未置換完全,檢維修人員進入時,未按要求佩戴好防護用品,未采取安全監(jiān)護措施等,極易發(fā)生中毒事故。液氨為高毒物質(zhì),如在使用過程中發(fā)生泄漏或檢測失誤,已引起人體中毒,有時還會導(dǎo)致凍傷。
C當(dāng)這類物質(zhì)發(fā)生泄漏時,有可能因一些原因造成局部高濃度環(huán)境,引起中毒窒息事故,若物料可燃,其濃度達到爆炸極限時,遇點火源還可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等二次事故。部分氣體,如氮氣,雖不屬于有毒氣體,但是其局部濃度過高仍有可能導(dǎo)致人員窒息的事故發(fā)生。
綜上所述,井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的危險化學(xué)品具有火災(zāi)爆炸、中毒窒息等化學(xué)性危險、有害因素,正常條件下對周邊區(qū)域造成影響較小,事故狀態(tài)下其會對井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、周邊敏感目標(biāo)的安全產(chǎn)生一些影響,但采取一定的措施后是安全的。
3)凍傷
園區(qū)內(nèi)設(shè)置有冷庫等儲存設(shè)施。制冷設(shè)備及制冷媒介在輸送過程中介質(zhì)泄漏或保溫材料缺失,人員接觸都有可能造成凍傷。
物理性危險有害因素分析
1)噪聲。
該工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在有循環(huán)水泵、料泵、壓縮機等轉(zhuǎn)動設(shè)備,它們在運轉(zhuǎn)時能夠產(chǎn)生噪聲和振動。多數(shù)存在空壓制氮裝置、鍋爐等進行排氣放空時也會產(chǎn)生的間斷性的噪聲;隨著排氣放空的結(jié)束,噪聲也隨之消失。該工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在滿足工藝要求的前提下,均盡量選用低噪音設(shè)備并增設(shè)消音裝置,采用有效的隔音消聲措施。
通過廠區(qū)圍墻、道路兩旁、廠前區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間設(shè)置綠化帶,減少噪音對廠界以外的影響。
2)低溫
該工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)中存在有低溫液化氣體及液氨、液氧、液氬等,設(shè)備、管道保冷設(shè)施損壞,當(dāng)人員接觸時可造成低溫傷害事故;低溫物料制冷劑泄漏噴出,人員無防護或防護不當(dāng)時可引起低溫傷害事故;當(dāng)?shù)蜏匾夯瘹怏w發(fā)生急劇汽化降溫時,可使人員凍傷。另外還有環(huán)境低溫造成的傷害。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在需滿足工藝要求的前提下,在生產(chǎn)操作過程中均配備勞動保護用品,嚴(yán)格操作規(guī)程。
3)灼燙。
該工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)中存在氨等物料均具有腐蝕性物料,如果設(shè)備、管道等裝置有缺陷,閥門連接、設(shè)備密封不好或材質(zhì)不良腐蝕泄漏,或者作業(yè)人員違章作業(yè)、未穿戴安全防護用品都有可能發(fā)生化學(xué)灼傷事故。
井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)古城大部分企業(yè)使用煤質(zhì)氣進行加熱,裝置內(nèi)存在有高溫物料及介質(zhì),若保溫設(shè)施損壞,當(dāng)人員接觸時可造成高溫傷害事故。
生物性危險有害因素分析
該工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有及擬建企業(yè)不涉及產(chǎn)生致病微生物、傳染病媒介物、致害動物植物和其他危害人體健康的細菌和病菌。清潔下水排水方面按又按有組織排放進行設(shè)計和施工,生產(chǎn)污水按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行處理合格;初期雨水進入污水處理池進行必要的處理,合格后排放。該工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)都是埋地管道,如果進水的水質(zhì)較差,pH超標(biāo),或有機腐蝕性物質(zhì)含量高,會對污水管線造成腐蝕,產(chǎn)生泄漏,從而造成有毒、有害物質(zhì)污染土壤和地下水,危害環(huán)境和人體健康。污水處理廠如處理不達標(biāo)進行排放或收集系統(tǒng)出現(xiàn)泄漏,會對河水造成一定污染。
行為性危險有害因素分析
該工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有及擬建企業(yè)區(qū)域均已平整,地勢平坦,最高建構(gòu)筑、生產(chǎn)裝置均不超過50m,與廠區(qū)圍墻、場外道路、公共建筑物、居民區(qū)等均保持一定距離。該井岡山市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有及擬建企業(yè)均規(guī)劃有道路與井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)相通,園區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)已建成。因此,井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有及擬建企業(yè)對周邊造成的通風(fēng)、采光、交通等不利因素的影響較小。
重大危險源影響分析
依據(jù)江西省井岡山市工業(yè)園區(qū)各企業(yè)提供的資料,現(xiàn)有、在建、擬建的涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用的企業(yè)17家,園區(qū)企業(yè)不涉及重大危險源。
危險工藝危險有害因素分析
本次評價通過對該工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析,園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)工藝中不涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝。
園區(qū)公用工程危險有害因素分析
給水系統(tǒng)的危險有害因素分析
井岡山市工業(yè)園區(qū)給水管網(wǎng)依托園區(qū)內(nèi)2座自來水廠給水,給水管網(wǎng)按最高日最高時流量設(shè)計時變化系數(shù)取1.1,給水干管和連通管采用環(huán)狀供水,區(qū)內(nèi)沿主、次干路布置供水干管,形成環(huán)狀,以提高供水均勻性。室外消火栓采用地上式消火栓,沿道路兩側(cè)布置,并盡量靠近道路交叉口,間距不超過120m。規(guī)劃給水管敷設(shè)在人行道、綠化帶或慢車道下,管道埋深為0.7~1.5m。消防與生產(chǎn)、生活給水合用管道,供水壓力在用戶接管點處服務(wù)水頭不低于0.28MPa。若給水壓力不足,則不能滿足生產(chǎn)、生活以及消防用水的需求。在火災(zāi)、爆炸事故后無法有效保障消防用水需求,導(dǎo)致事故擴大,造成嚴(yán)重的后果。如果供水壓力過高,則可能造成管路、設(shè)備損壞,水管爆裂,損壞管路上方路面及附近設(shè)備、建筑安全等。
污水處理系統(tǒng)的危險有害因素分析
井岡山市工業(yè)園區(qū)企業(yè)在污水生化池和污水沉淀池的周圍進行作業(yè),污水處理廠處理工業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的污水,如未對污水進行分類,導(dǎo)致污水中禁忌物混合在一起,可能在收集、輸送及處理過程中,發(fā)生火災(zāi)、爆炸和中毒窒息事故。該工業(yè)園區(qū)污水如果進水的水質(zhì)較差,pH超標(biāo),或有機腐蝕性物質(zhì)含量高,會對污水管線造成腐蝕,產(chǎn)生泄漏,從而造成有毒、有害物質(zhì)污染土壤和地下水,危害環(huán)境和人體健康。污水處理廠如處理不達標(biāo)進行排放或收集系統(tǒng)出現(xiàn)泄漏,會對井岡山市河的水造成一定污染。
供配電系統(tǒng)的危險有害因素分析
供配電系統(tǒng)的暢通是保障園區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的關(guān)鍵。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的供配電系統(tǒng)出現(xiàn)故障,有可能導(dǎo)致井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的且發(fā)生大的生產(chǎn)事故,影響生產(chǎn)的正常運行。
若園區(qū)用電變電站的容量不能滿足井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的用電負(fù)荷,可能造成井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)斷電危險,因井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)部分的企業(yè)涉及易燃易爆物質(zhì),因此會為園區(qū)安全留下隱患。
井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)高壓架空電力線若不符合電力線與工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)裝置設(shè)施的間距要求,可能造成火災(zāi)爆炸事故。工業(yè)園區(qū)內(nèi)高壓架空電力線如與腐蝕性氣體、循環(huán)水環(huán)境相鄰,可能會導(dǎo)致被腐蝕或冬季結(jié)冰,導(dǎo)致電力線斷裂,可能造成火災(zāi)爆炸、人體觸電等事故。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)高壓架空電力線存在跨越廠區(qū)線段,如遭遇雷擊或其他不可預(yù)測原因,導(dǎo)致電力線斷裂,可能造成火災(zāi)爆炸、人體觸電等事故。
入園企業(yè)應(yīng)該根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和生產(chǎn)實際,明確用電負(fù)荷,并根據(jù)用電負(fù)荷確定供電方式,如一級用電負(fù)荷應(yīng)有雙電源供電,若不能滿足要求,會造成人身傷亡事故或重大經(jīng)濟損失。
園區(qū)企業(yè)內(nèi)的供配電系統(tǒng)存在的危險有害因素主要有觸電、電氣火災(zāi)、高處墜落、噪聲以及由于電氣系統(tǒng)故障導(dǎo)致的火災(zāi)爆炸等次生事故。
園區(qū)變電站設(shè)置防雷設(shè)施,可有效避免雷擊造成的停電損失。若變電站的防雷設(shè)施設(shè)置不完善,雷擊可能造成變電站的開關(guān)跳閘,變壓器損壞,以及導(dǎo)致火災(zāi)等。
入園企業(yè)尤其是大型或涉及“兩重點一重大”的企業(yè)自動控制系統(tǒng),若沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求設(shè)置相關(guān)的UPS電源,往往會造成非常嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸事故。
供配電系統(tǒng)危險、有害因素主要有電氣的火災(zāi)爆炸、電氣設(shè)備事故、觸電,詳細分析如下:
1)電氣的火災(zāi)爆炸
電氣系統(tǒng)產(chǎn)生過電壓(包括操作過電壓、外部雷電過電壓等)引起電力、電氣設(shè)備絕緣擊穿,發(fā)生短路故障,會引起火災(zāi)、爆炸事故或人員傷亡。
電氣設(shè)備缺相運行或機械設(shè)備超負(fù)荷運行,引起電機過載,溫度驟升,易造成熱擊穿短路或接地,發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故或電機燒毀,會造成園區(qū)區(qū)域或大面積停電,企業(yè)應(yīng)急電源不能及時啟動,可能會造成災(zāi)難性事故發(fā)生。
電纜是電源與用電設(shè)備連接的部分,一旦電纜著火不但會燒毀電纜,而且使事故擴大,會造成園區(qū)區(qū)域或大面積停電,引發(fā)次生災(zāi)害。
電氣設(shè)備、照明、線路易產(chǎn)生較高溫度的這些設(shè)備、設(shè)施應(yīng)遠離可燃物質(zhì)的裝置,電氣設(shè)備的設(shè)計、選型按區(qū)域選用防護結(jié)構(gòu)。具有爆炸和火災(zāi)危險性區(qū)域內(nèi)電氣設(shè)備、照明部分、線路均應(yīng)按電氣防爆結(jié)構(gòu)設(shè)計、選型。
2)電氣設(shè)備事故
人為誤操作、違章操作。帶負(fù)荷斷開隔離閘刀,引起兩相或三相弧光短路,園區(qū)區(qū)域或大面積停電,企業(yè)應(yīng)急電源不能及時啟動,可能會造成災(zāi)難性事故發(fā)生。
防護設(shè)施欠缺,小動物竄入。高、低壓配電裝置室通風(fēng)孔未設(shè)防護網(wǎng)罩,或配電室與車間配電柜相連的電纜線路的孔、洞未封堵,門窗關(guān)閉不嚴(yán)等缺陷,小動物的竄入引起電氣短路,造成電氣火災(zāi)、設(shè)備損壞,引發(fā)園區(qū)區(qū)域或大面積停電,企業(yè)應(yīng)急電源不能及時啟動,可能會造成災(zāi)難性事故發(fā)生。
通訊系統(tǒng)的危險有害因素分析
通訊系統(tǒng)的暢通是保障園區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的主要基本前提。如果通訊系統(tǒng)癱瘓,特別是在應(yīng)急條件下,將會造成事故后果的擴大,無法做到及時指揮事故應(yīng)急。
通訊工程是園區(qū)與外界的溝通手段,以便發(fā)生事故,及時的進行應(yīng)急處置,因此需保障通訊工程的安全可靠性,以防發(fā)生事故時,可以及時有效的進行通訊。
因此要保證在正常生產(chǎn)狀態(tài)下,通訊系統(tǒng)由足夠的容量,并維護完好,在應(yīng)急狀態(tài)下,有備用的通訊保障,確保指揮系統(tǒng)的通訊暢通。
供熱系統(tǒng)的危險有害因素分析
目前,園區(qū)內(nèi)未建集中供熱設(shè)施,園區(qū)內(nèi)企業(yè)供熱系統(tǒng)均自建,以蒸汽、天然氣加熱為主,園區(qū)初期規(guī)劃不設(shè)置集中供熱管道布置。
部分企業(yè)目前采用天然氣鍋爐進行加熱。鍋爐危險分析詳見第4.4章節(jié)。
主要特種設(shè)備及其危險因素分析
根據(jù)井岡山市工業(yè)園區(qū)所涉及的企業(yè)的安全評價報告、可行性研究報告及安全專篇等相關(guān)資料,本次評價范圍內(nèi)企業(yè)涉及的主要特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、廠內(nèi)壓力管道等,下面分別對這些特種設(shè)備的危險性進行分析。
鍋爐危險因素分析
1)鍋爐在運行、設(shè)備檢修過程中可能產(chǎn)生機械傷害、觸電。
2)蒸汽鍋爐具有高溫、高壓的特點,使用無生產(chǎn)資質(zhì)和安裝資質(zhì)的單位生產(chǎn)和安裝的鍋爐,不能保證鍋爐制造和安裝質(zhì)量,有可能發(fā)生鍋爐爆炸事故。
3)在使用中如操作不當(dāng)、液位失靈、排污閥漏水、鍋爐缺水等會出現(xiàn)燒干現(xiàn)象,此時突然進水,汽化過猛,壓力猛升,將引起鍋筒、過熱器、貯汽包等設(shè)備發(fā)生爆炸;而遇水位上限的報警失效引發(fā)鍋爐滿水,爐內(nèi)汽水混合物易對設(shè)備造成水擊而引發(fā)事故。
4)如果系統(tǒng)的安全設(shè)施不完備、材質(zhì)或制造質(zhì)量不合格、操作疏忽、失誤,液位計或自動給水裝置失靈等都可能造成爐管爆裂或鍋爐爆炸事故。
5)鍋爐附件安全閥、壓力表、液位計、液位自調(diào)系統(tǒng)、高低液位報警器等是為保證鍋爐安全運行而設(shè)置的,附件失靈也易導(dǎo)致缺水、滿水等事故的發(fā)生。
6)鍋爐所供飽和蒸汽的溫度較高,若設(shè)備或管路保溫不好的話,存在著高溫燙傷的危險。
7)鍋爐鋼材或焊接質(zhì)量低劣,角焊結(jié)構(gòu),水質(zhì)不良嚴(yán)重腐蝕、結(jié)垢,水循環(huán)故障還可造成爐管爆破甚至爆炸等。運行壓力超過鍋爐最高允許工作壓力,鋼板(管)應(yīng)力增高超過極限值,同時安全閥與超壓連鎖失靈也將造成超壓爆炸。
8)鍋爐在使用過程中未按要求檢測周期進行檢測,長期使用過程中由于腐蝕、應(yīng)力集中等原因造成承壓能力下降,可能發(fā)生鍋爐爆炸事故。
9)所有鍋爐操作人員均屬于特種作業(yè)人員,未經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)的鍋爐操作工由于缺乏相應(yīng)的理論和安全知識,可能由于違章操作導(dǎo)致鍋爐爆炸。
10)若鍋爐進水水質(zhì)不合格,造成鍋爐結(jié)垢,將嚴(yán)重影響鍋爐壽命,造成爐體局部過熱,引起鍋爐管道爆裂
11)如果鍋爐非正常熄火,而爐膛內(nèi)充滿大量煤粉,如果遇高熱或者二次點火,容易發(fā)生爐膛粉塵爆炸。
12)鍋爐系統(tǒng)存在大量高溫設(shè)備,如果保溫措施時效,或者人員誤操作,接觸高溫設(shè)備,容易導(dǎo)致灼燙事故。
13)燃煤鍋爐,如果除塵效果不好,容易導(dǎo)致工作崗位粉塵濃度超標(biāo),造成粉塵危害。蒸氣鍋爐在運行過程中由于高壓蒸氣會產(chǎn)生噪聲,特別是高壓蒸汽防空過程噪聲較大。
常見的幾種鍋爐事故如下:
(1)缺水事故:排污閥內(nèi)漏等造成。嚴(yán)重缺水會導(dǎo)致受熱面過熱燒毀,降低鋼材的承載能力,金相發(fā)生變化,此時突然進水,蒸汽壓力急劇升高,會形成爐管爆炸或鍋爐爆炸。
(2)滿水事故:蒸汽帶水、產(chǎn)生水擊、破壞管道和用氣。
(3)汽水共騰:爐水質(zhì)量不合格,水中含鹽量達到臨界值,負(fù)荷增大,壓力降低過快:易造成汽水共騰、汽質(zhì)惡化、水擊震動,損壞用汽設(shè)備。
(4)腐蝕:水處理不當(dāng),水中硬度和溶解氧未有效去除,易造成受熱面管內(nèi)結(jié)垢、堵管、燒壞或金屬管壁腐蝕。
(5)爆炸事故:壓力示控裝置失靈,安全閥失靈,管材或焊接缺陷,受熱面腐蝕:易造成超壓爆炸事故。
綜上所述,該部分存在的危險因素有:鍋爐爆炸、灼燙、觸電、機械傷害等;存在的有害因素有:粉塵、噪聲與振動。
壓力容器危險因素分析
本次評價范圍內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)過程中使用壓力容器,危險性大,因此壓力容器狀況的好壞對實現(xiàn)化工安全生產(chǎn)至關(guān)重要,所以必須加強壓力容器的安全管理。
壓力容器的危險主要來自其材質(zhì)選錯、焊接缺陷、腐蝕和操作失控等,引起壓力容器破裂、泄漏或爆炸,容器內(nèi)的高壓氣體解除了外殼的約束,迅即進行膨脹并以很高的速度釋放內(nèi)在能量,即爆裂現(xiàn)象。
容器爆裂時,氣體膨脹所釋放的能量,一方面使容器進一步開裂,并使容器或其所裂成的碎片以較高的速度向四周飛散,造成人身傷亡或撞壞周圍的設(shè)備等;另一方面,它的更大的一部分能量產(chǎn)生沖擊波。沖擊波除了直接傷人外,還可以摧毀廠房等建筑物,產(chǎn)生更大的破壞作用。
本次評價范圍內(nèi)涉及氣氨、氣氯等毒性氣體緩沖罐、液氨、液氯等毒性蒸發(fā)器等壓力容器,其工作介質(zhì)是氨、氯等有毒氣體,如果發(fā)生容器爆炸則大量的毒氣向周圍擴散,產(chǎn)生大氣污染,并可能造成大面積的中毒事故。
3)容器內(nèi)介質(zhì)為可燃氣體時會發(fā)生爆炸
更為嚴(yán)重的是,若容器內(nèi)充裝的是可燃的液化氣體,在容器爆裂后,它立即蒸發(fā)并與周圍的空氣形成可爆性混合氣體,當(dāng)遇到容器碎片撞擊設(shè)備產(chǎn)生的火花或由于高速氣流所產(chǎn)生的靜電作用時,會立即發(fā)生爆炸,即通常所說的容器二次爆炸。它產(chǎn)生的高溫氣團向四周擴散并引起周圍可燃物著火,會造成大面積的火災(zāi)。
壓力管道危險因素分析
1)壓力管道使用中的危險性分析
企業(yè)生產(chǎn)過程靠縱橫交錯的工藝管道把不同工藝作用的裝置連接在一起,且通過管道輸送實現(xiàn)客戶氣體的供給。各種壓力管道與壓力容器一樣,設(shè)計、制造、安裝、操作、檢驗、修理、改造的任何失誤都可能導(dǎo)致管道的過早失效或發(fā)生事故。
壓力管道較為突出的危險有害因素是火災(zāi)爆炸和中毒,導(dǎo)致火災(zāi)爆炸的原因主要是超溫、超壓、腐蝕、磨損和振動等因素導(dǎo)致的物料泄露。超溫超壓與主反應(yīng)容器的操作失誤或反應(yīng)異常過載有關(guān);腐蝕、磨損與工藝介質(zhì)腐蝕物質(zhì)或雜質(zhì)的含量和流體速度等有關(guān);振動來源于轉(zhuǎn)動機械的動平衡不良或基礎(chǔ)設(shè)計不符合規(guī)定,但更主要的是管道流體速度高,轉(zhuǎn)彎過多,截面突變等形成的激振力氣流脈動。腐蝕、磨損逐漸削弱管道和管件的結(jié)構(gòu)強度。振動易造成管道連接件的松動泄漏和疲勞斷裂。那怕是一個小小的管線管件閥門的泄漏或斷裂都會造成較為嚴(yán)重的災(zāi)害,如空間爆炸、火災(zāi)或中毒等。多年實踐證明:高壓工藝管道事故頻率及其危害性不亞于壓力容器的事故。
2)壓力容器管道檢修工作中存在的危險性及其原因分析
壓力容器管道在使用中受到內(nèi)部介質(zhì)的壓力、溫度、腐蝕的長時間作用,或者因結(jié)構(gòu)、材料、焊接工藝的缺陷,會出現(xiàn)裂縫和穿孔,出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等故障,所以要定期檢修。有時設(shè)備在運行過程中常因突然性故障或事故,必須在高溫、帶壓、易燃、易爆、易中毒的情況下進行搶修,稍有疏忽,就會發(fā)生事故,造成災(zāi)難性后果。加之,經(jīng)常性的檢修工作,容易使管理及檢修人員習(xí)以為常,產(chǎn)生麻痹思想,增加了檢修工作發(fā)生事故的機率。
通過對壓力容器管道在檢修工作中發(fā)生的大量典型事故案例進行分析,發(fā)現(xiàn)壓力容器管道檢修工作的危險性主要表現(xiàn)為易發(fā)生火災(zāi)爆炸和窒息中毒這兩大類事故。下面將就這兩方面的典型事故及其原因進行詳細論述。
火災(zāi)爆炸事故是壓力容器管道檢修工作中,最為常見的事故。爆炸,是指一種極其迅速的、物理的或化學(xué)的能量釋放過程。工作介質(zhì)為可燃氣體的壓力容器管道破裂時,除了管道內(nèi)氣體膨脹釋放能量以外,往往還會產(chǎn)生器外二次爆炸,放出更大的能量。因為管道破裂時,管道內(nèi)的可燃氣體大量流出,并迅速與外面的空氣相混合,形成一團可爆性混合氣體。由于氣體高速流出產(chǎn)生的靜電或容器碎片撞擊產(chǎn)生的火花為這團可爆性混合氣體提供了起爆條件,二次爆炸形成體積巨大的高溫燃氣團,使周圍繼而發(fā)生火災(zāi)。
2)中毒窒息事故
中毒窒息事故是壓力容器管道檢修工作中極為常見的事故,主要原因是:(1)對容器管道沒有進行充分的吹除置換;(2)工作環(huán)境通風(fēng)不良造成檢維修、生產(chǎn)過程中有毒性氣體聚集或窒息性氣體聚集氧含量低于18%;(3)在工作過程中,沒有進行空氣質(zhì)量實時檢測等。
?;愤\輸、管廊危險有害因素分析
該化工園區(qū)企業(yè)涉及易燃易爆、有毒有害、有腐蝕性物料輸送如乙酸乙酯、液氨、乙炔、二氯甲烷等,因此對危險化學(xué)品道路運輸、管廊、管網(wǎng)輸送的危險有害因素進行分析是必要的。
園區(qū)危險品公路運輸風(fēng)險分析
危險品公路運輸具有的復(fù)雜性和獨特性主要表現(xiàn)在以下方面:
(1)事故影響的區(qū)域
一般來說危險品道路運輸路線涉及到的區(qū)域更為廣泛,一般道路運輸要有幾十公里。而固定危險源只影響周邊區(qū)域。由于道路運輸在路線的任何地段都可能發(fā)生事故,所以具有更大的不確定性和覆蓋區(qū)域。
(2)具有能量的方式
由于危險品運輸處于一定速度下,而固定源是靜止的,因此危險品車輛不僅具有危險物質(zhì)的化學(xué)能量,而且具有一定的動能,這種高速行駛更容易由于車禍?zhǔn)鹿室l(fā)危險品的泄漏,從而導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等危害更大的二次事故產(chǎn)生。
(3)人的因素
危險品道路運輸事故中人為因素影響很大,大多數(shù)事故是駕駛員違章、運輸公司管理不善造成的。
(4)監(jiān)管模式
政府監(jiān)管上,道路運輸監(jiān)管難度較大,由于道路運輸很靈活、隨意性大,不容易掌握車輛運行狀況,而固定源便于現(xiàn)場檢查監(jiān)管。另外,道路運輸監(jiān)管涉及機構(gòu)較多,特別是道路危險品整個路線可能跨越不同區(qū)域邊界,一旦發(fā)生事故在事故報警和通報的及時性方面也可能滯后于固定危險源。
(5)危險辨識更為復(fù)雜
同一運輸公司可能運輸多種危險品,而且同一危險品運輸車輛也可能根據(jù)其服務(wù)要求,運輸不同的危險物質(zhì)。因此一旦危險品運輸事故發(fā)生,駕駛?cè)藛T死亡,就會造成識別運輸何種危險物質(zhì)的困難,可能導(dǎo)致應(yīng)急時間的延誤。
(6)環(huán)境因素的復(fù)雜性
危險品道路運輸要經(jīng)過橋梁、涵洞、隧道、河流等特殊地段,一旦發(fā)生事故可能造成特殊影響。寒、暑、雨、雪、霧等惡劣天氣狀況也容易誘發(fā)交通事故,進而導(dǎo)致危險品泄漏造成更大的事故。
危險品在道路運輸過程中,重大火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏事故頻繁發(fā)生。調(diào)查表明,危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)引發(fā)的事故中,運輸環(huán)節(jié)比率占30%多。
此外,工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)模式問題一直是地方政府普遍關(guān)心的一個重要問題。工業(yè)園規(guī)模不能無限制的擴大,它應(yīng)與地方資源、經(jīng)濟、社會的承載力相協(xié)調(diào),其中首要的是園區(qū)的發(fā)展對周邊環(huán)境和人員的影響應(yīng)在可容許的范圍內(nèi)。園區(qū)的合理規(guī)模應(yīng)從固定危險源和運輸風(fēng)險兩方面考慮。規(guī)劃 規(guī)模擴大不但由固定危險源的風(fēng)險決定,還由新增規(guī)模后引起危險品運輸量增加所帶來的風(fēng)險共同決定。
管廊、管網(wǎng)的危險有害因素分析
1、跨越管廊/管網(wǎng)
該工業(yè)園區(qū)公用管廊主要有市政給水、市政排水、天然氣等管廊,采用埋地敷設(shè)。一般公用管線相對較長,管理和維護難度較大。如果發(fā)生泄漏,往往不能及時發(fā)現(xiàn)。同時物料泄漏,可能對路邊的人員、車輛造成傷害,同時造成環(huán)境污染。如果穿越道路的管廊如果高度不夠,加之防撞設(shè)施和警示標(biāo)志不夠明顯,過往大型車輛可能撞壞管廊和管道,造成泄漏和次生事故。
2、跨越電力線
該井岡山市工業(yè)園區(qū)高壓線采用架空敷設(shè),走廊兩邊現(xiàn)有企業(yè)裝置均按規(guī)范要求設(shè)置安全距離;如電力線、線塔材質(zhì)不符合要求、雷擊、在極端大風(fēng)天氣下遭遇極端大雨、連續(xù)陰雨天氣;在井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)腐蝕性氣體腐蝕,維護不當(dāng)?shù)那闆r下,可導(dǎo)致電力線路斷裂、線塔基礎(chǔ)坍塌,可能會引發(fā)火災(zāi)、觸電事故;嚴(yán)重者大面積停電,帶來災(zāi)難性的影響。
項目個體安全控制方案的分析
工藝控制系統(tǒng)分析
本次評價范圍內(nèi)的園區(qū)涉及化工企業(yè)及工貿(mào)行業(yè)企業(yè),部分工貿(mào)企業(yè)采用采用PLC系統(tǒng)及隨機配置控制系統(tǒng),部分企業(yè)仍然采用人工現(xiàn)場控制。控制系統(tǒng)的危險有害因素分析如下:
1、自動化控制
自動化控制如果設(shè)計、管理不當(dāng),同樣會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。
1)如果突然斷電,如UPS電源、柴油發(fā)電機等應(yīng)急電源又不能及時供電,將會造成控制系統(tǒng)失效,參數(shù)無法采集,控制閥門無法調(diào)節(jié),如果個別閥門氣開、氣閉錯誤,將會造成十分嚴(yán)重的后果。
2)執(zhí)行機構(gòu)失靈,人員過分依賴自動控制系統(tǒng),疏忽大意,造成參數(shù)嚴(yán)重超標(biāo),也會造成事故。
3)連鎖機構(gòu)誤動作,有些控制系統(tǒng)設(shè)置了過多的串級控制,多因素連鎖跳車,邏輯判斷復(fù)雜,操作人員對其儀表控制又不熟悉,會發(fā)生頻繁跳車,頻繁開停車,極易造成設(shè)備設(shè)施損毀釀成重大安全事故。
4)操作系統(tǒng)故障,雖然工業(yè)控制計算機穩(wěn)定性很好,但化工操作的環(huán)境相對較差,主輔控制計算機同時發(fā)生故障的情況也是可能發(fā)生的,因此計算機的維護很重要,對操作、維護人員的素質(zhì)要求也相對較高。如果出現(xiàn)復(fù)雜控制系統(tǒng)的系統(tǒng)癱瘓,又不能及時處理和恢復(fù),后果往往是很嚴(yán)重的。
2、采用手動現(xiàn)場操作的危險有害因素分析
目前井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及工貿(mào)企業(yè)較多,部分工貿(mào)企業(yè)采用隨機配置的自動化控制系統(tǒng),但部分工貿(mào)企業(yè)工藝控制方式,仍然采用傳統(tǒng)的手動現(xiàn)場操作方式,其本質(zhì)安全程度是不夠的,由于采取手工操作為主的操作方式,控制精準(zhǔn)度差,人為影響因素多,不能實現(xiàn)工藝連鎖?,F(xiàn)場人工操作用人多,一旦發(fā)生事故件直接造成人員傷亡。人的不安全行為是事故發(fā)生的重要原因。在溫度壓力液位進料量的控制中,閥門開關(guān)錯誤或指揮錯誤將會導(dǎo)致事故的發(fā)生。人工手動控制中很難嚴(yán)格控制工藝參數(shù),稍有不慎即會出現(xiàn)投料比控制不當(dāng)和超溫超壓等異?,F(xiàn)象,引發(fā)溢料火災(zāi)甚至爆炸事故。設(shè)備和環(huán)境的不安全狀態(tài)及管理缺陷,增加了現(xiàn)場人員機械傷害、觸電、灼傷、高處墜落及中毒等事故的發(fā)生,直接威脅現(xiàn)場人員安危。作業(yè)環(huán)境對人體健康的影響不容忽視,很容易造成職業(yè)危害。發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的頻率高,一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故,人員的傷亡程度也較大。
設(shè)備選型分析
井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的部分企業(yè)生產(chǎn)物料具有易燃易爆、有毒、腐蝕等危險有害特性,操作條件設(shè)計高溫高壓,如果儲存裝置或者工藝過程中的設(shè)備選型不符合規(guī)范的要求,容易發(fā)生泄漏、火災(zāi)爆炸等事故。
在高溫和一定的壓力下,氨氣、氫氣對鋼材的腐蝕作用加劇。主要是氫氣在高壓高溫下對碳鋼有較強的滲透能力,形成氫腐蝕,使鋼材脫碳而變脆,產(chǎn)生所謂的“氫脆”。氮也會對設(shè)備發(fā)生滲氮作用從而減弱其機械性能。氫脆區(qū)最易產(chǎn)生裂紋,從而使設(shè)備強度降低而破壞。
材料自身在高溫和一定的壓力下也會發(fā)生持續(xù)的塑性變形積累,改變其金相組織從而引起材質(zhì)強度、延伸率等機械性能下降,使材料產(chǎn)生拉伸、鼓泡、變形和裂紋而破壞。
高溫加壓能使可燃氣體的爆炸極限擴大,高壓更對上限影響較大。如氨在常壓下的爆炸極限為15.7%~27.4%,而在100℃時則變?yōu)?font face="Times New Roman">14.5%~29.5%;常壓下CH4的爆炸上限為15%,而在12.3MPa時則擴大為45.7%,由于爆炸界限加寬使其危險性增加。
設(shè)備維護不利,會增加設(shè)備管道泄漏因素,因此對設(shè)備(備件)的設(shè)計、材質(zhì)、制造、維修和管理提出了比常壓常溫設(shè)備更嚴(yán)格的要求。
易燃易爆場所的設(shè)備如果不防爆或者防爆等級符合要求,容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。
職業(yè)衛(wèi)生及勞動保護分析
根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》(2015年版),本次評價范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)危險化學(xué)品所涉及具有毒性物質(zhì)主要有乙酸乙酯、膠水、一氧化碳(煤氣組分)、氫氣(煤氣組分)、天然氣(甲烷)、液氨、二氯乙烷等;這些有毒有害品作業(yè)場所如果有泄漏,或者人員防護不到位,隨著接觸時間增長,容易造成職業(yè)病。
井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在正常生產(chǎn)過程中,有毒有害物質(zhì)均在密閉的設(shè)備和管道中運行,生產(chǎn)作業(yè)人員定期巡檢,對設(shè)備、管道、法蘭的密封性進行檢查、維護,也能提前防范大規(guī)模跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。
井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)部分主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施露天布置,有利于泄漏的有毒有害物料的擴散;井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定建立了職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程,為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護用品,并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,對職業(yè)危害防護用品、設(shè)施進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài)。按照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)為職工提供職業(yè)健康檢查,費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。為從業(yè)人員建立了職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)工作場所、物料特性、接觸程度、危險情況等,在設(shè)計和管理中,在工作地點配備相應(yīng)的安全設(shè)施,為操作人員配備相應(yīng)的個人防護用品,并在全廠內(nèi)配置必要的醫(yī)療急救設(shè)施,制定完善的醫(yī)療救援措施。
評價結(jié)論
根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》(安委辦[2012]37 號)、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》(贛府廳發(fā)[2016]66號)、《江西省安委會印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實做好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動2020年工作的通知》、《關(guān)于印發(fā) <工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) (2017版)>的通知 》(安監(jiān)總管四〔2017〕129號)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等法律法規(guī)、文件的要求,我公司對井岡山工業(yè)園區(qū)進行了安全風(fēng)險評估,結(jié)論如下:
區(qū)域安全風(fēng)險評估結(jié)果
井岡山工業(yè)園(一園兩區(qū)):城區(qū)工業(yè)區(qū)已形成電子信息產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。古城區(qū)以陶瓷生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)為主;本報告從井岡山工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設(shè)施、安全管理、應(yīng)急體系、已建和在建項目物料及生產(chǎn)過程安全性分析著手,對園區(qū)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統(tǒng)的分析和評價,得出了如下的結(jié)果:
1、主要危險物質(zhì)
根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》(2015年版),井岡山工業(yè)園區(qū)已建和在建企業(yè)在本次評價范圍內(nèi)所涉及使用的物料中列入危險化學(xué)品的有:液氨、二氯甲烷、乙酸乙酯、膠水(膠水因成分復(fù)雜,本報告作為危險化學(xué)目錄中第2828類進行分析)、煤氣(氫氣、一氧化碳)、天然氣(燃料)、檢修電焊切割使用到的乙炔、氧氣、氬氣、氮氣等。
危險化學(xué)品具有的固有危險、有害因素為:火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙、凍傷等。
工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及使用高毒物品液氨、煤氣,特別管控化學(xué)品為液氨,不涉及易制毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品和監(jiān)控化學(xué)品。
2、重大危險源辨識
3、危險化工工藝辨識
井岡山工業(yè)園(古城區(qū)、城區(qū))的現(xiàn)有企業(yè)和在建企業(yè)生產(chǎn)工藝中不涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝。
4、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品辨識
通過對井岡山工業(yè)園相關(guān)企業(yè)的調(diào)研及資料分析,涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品有液氨、乙酸乙酯、一氧化碳、氫氣和天然氣,涉及企業(yè)為井岡山市吉達金屬股份有限公司、江西藍海芯科技集團有限公司、井岡山市順凡新材料科技有限公司、井岡山映山紅陶瓷有限公司等陶瓷企業(yè)。
井岡山工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各企業(yè)涉及的重點監(jiān)管的危險化學(xué)品,井岡山市監(jiān)管部門應(yīng)督促企業(yè)按照《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》的要求進行完善。
5、園區(qū)規(guī)劃符合性
井岡山工業(yè)園區(qū)被列為省級工業(yè)園區(qū),有具有相關(guān)資質(zhì)單位進行規(guī)劃,《井岡山市工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報告書、安全發(fā)展規(guī)劃報告等相繼完成編制工作,并獲得相關(guān)主管部門行政批復(fù)。井岡山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與井岡山市城市總體規(guī)劃不產(chǎn)生沖突,與井岡山市城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相相容;工業(yè)園區(qū)是一個集約利用資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,井岡山工業(yè)園區(qū)定位是:現(xiàn)代化綠色工業(yè)園區(qū),產(chǎn)城融合,以多樣的產(chǎn)業(yè)類型,帶動整個市域經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)狀工業(yè)園布局合理,城區(qū)工業(yè)區(qū)以發(fā)展一類工業(yè)為主,推進產(chǎn)業(yè)升級改造和都市型工業(yè)的功能置換,重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè);古城產(chǎn)業(yè)區(qū)以發(fā)展三類工業(yè)為主,做大做優(yōu)做強陶瓷產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)陶瓷建材行業(yè)向具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的產(chǎn)品發(fā)展;井岡山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《井岡山市城市總體規(guī)劃(2014—2030)》相一致。
6、外部安全距離
井岡山工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建企業(yè)不涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)和危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè) ,不需要辦理危險學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證,少部分工貿(mào)企業(yè)涉及使用危險化學(xué)品,暫無外部安全防護距離的要求,對外部安全距離的要求主要依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求,從現(xiàn)場勘查情況看,園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工貿(mào)企業(yè)的危險化學(xué)品倉庫(以涉及的甲乙類建構(gòu)筑物計),周邊25m內(nèi)無民居,涉及的甲乙類建構(gòu)筑物距離場外道路(國道、高速)大于100m, 距離邊界外的企業(yè)滿足規(guī)范防火距離。
7、個人風(fēng)險及社會風(fēng)險
井岡山工業(yè)園區(qū)未出現(xiàn)l×l0-3的個人風(fēng)險等值線,表明企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風(fēng)險是可以接受的。未出現(xiàn)1×10-4的個人風(fēng)險等值線,表明企業(yè)內(nèi)部作業(yè)人員面臨的風(fēng)險是可以接受的。1×10-5等值線覆蓋半徑104m,主要為園區(qū)外LNG內(nèi)部區(qū)域及小部分在園區(qū)內(nèi)一類防護目標(biāo)(居民區(qū))區(qū)域,表明對周邊居民影響在不可允許范圍。1×10-6等值線覆蓋半徑174m,主要為園區(qū)外LNG內(nèi)部區(qū)域及部分在園區(qū)內(nèi)一類防護目標(biāo)(居民區(qū))區(qū)域,超出部分為空地,不涉及人員密集場所,表明對周邊居民的影響較大,個人風(fēng)險不可以接受。3×10-7,等值線半徑310m,位于井岡山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域,超出部分為空地,不涉及高敏感場所、重要目標(biāo)及特殊高密度場所,工業(yè)園區(qū)的個人風(fēng)險可以接受。園區(qū)社會風(fēng)險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區(qū)內(nèi),這表明,園區(qū)社會風(fēng)險可接受。園區(qū)內(nèi)個人風(fēng)險需要在可能的情況下盡量減少,如采取合適的措施控制井岡山沉家屋新村外來人口數(shù),盡量減少流動人口逗留等。
8、社會環(huán)境及自然條件
園區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構(gòu)成重大危險源的設(shè)施與周邊設(shè)施滿足相關(guān)規(guī)定??傮w社會環(huán)境情況基本滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。但由于工業(yè)園古城區(qū)建設(shè)時間早,是以原有企業(yè)為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計的,具有先天不足的客觀因素,區(qū)內(nèi)自然村落建筑以農(nóng)民住宅為主,除少數(shù)近些年新建住宅質(zhì)量尚可外,其余建筑建設(shè)年代較長,結(jié)構(gòu)、外觀形象及質(zhì)量均較差。雖然目前工業(yè)園區(qū)整體不存在不容許風(fēng)險,但也同時制約了后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
9、功能區(qū)劃分
在現(xiàn)有的情況下,工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的個人風(fēng)險值指標(biāo)整體上滿足風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的要求,安全功能區(qū)劃分合理;但由于工業(yè)園區(qū)建設(shè)時間早等因素,區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)未按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局36號令)要求進行同時設(shè)計、同時施工和同時投入使用。對于新建、改建和擴建的建設(shè)項目須進行安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施施工和竣工驗收。針對企業(yè)生產(chǎn)狀況,設(shè)計專業(yè)化的安全設(shè)施。
10、項目布局
工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建的工貿(mào)企業(yè)與周邊之間距離滿足安全防火距離的要求;工業(yè)園區(qū)建設(shè)時間早,但存在大部分現(xiàn)有工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進行設(shè)計,未按要求進行“安全三同時”或安全設(shè)計診斷。
評價范圍內(nèi)的涉及危險化學(xué)品(使用、存儲)的企業(yè),如發(fā)生火災(zāi)、爆炸、物理爆炸等事故,其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大,會產(chǎn)生多米諾效應(yīng);經(jīng)計算分析可知,該工業(yè)園區(qū)的LNG儲罐、企業(yè)使用的氧氣/乙炔/液氨等氣體鋼瓶等發(fā)生物理爆炸或云爆事故時會產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。
11、安全容量
目前園區(qū)的社會風(fēng)險值和個人風(fēng)險值是可接受的,說明安全容量是允許的。如果工業(yè)園區(qū)內(nèi)增加新的重大危險源和其他危險化學(xué)品企業(yè),可能導(dǎo)致社會風(fēng)險值和個人風(fēng)險值的增加。為了避免出現(xiàn)個人風(fēng)險值的情況出現(xiàn),必須采取降低個人風(fēng)險值的預(yù)防措施。根據(jù)《井岡山市工業(yè)園城區(qū)工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》要求,該工業(yè)園不再引進重大危險源企業(yè)及其危險性較大的企業(yè),因此該園區(qū)還存有安全容量。
12、企業(yè)安全風(fēng)險等級
經(jīng)企業(yè)風(fēng)險辨識,工業(yè)園區(qū)內(nèi)未涉及高風(fēng)險化工企業(yè);工業(yè)園管理區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)被列為一級風(fēng)險企業(yè)(7家)、二級風(fēng)險企業(yè)(6家)、三級風(fēng)險企業(yè)(9家),其余為四級風(fēng)險企業(yè)。將一級風(fēng)險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)(7家)、二級風(fēng)險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)(6家)作為重點設(shè)防區(qū)域及防控目標(biāo);部分企業(yè)涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品,其固有風(fēng)險較大,園區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)高風(fēng)險企業(yè),井岡山工業(yè)園區(qū)管委會和井岡山市應(yīng)急管理部門從規(guī)范作業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)計要求、設(shè)備及安全標(biāo)準(zhǔn)化入手,加強對企業(yè)的安全監(jiān)管,依法嚴(yán)格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患,加強園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。
15、評估組根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)的通知》(試行)對部分工貿(mào)行業(yè)企業(yè)進行檢查,發(fā)現(xiàn)部分存在使用有毒氣體、可燃氣體爆炸危險的企業(yè)、有限空間作業(yè)相關(guān)的企業(yè)存在重大安全事故隱患。
16、經(jīng)過對園區(qū)綜合論證,目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障,建議園區(qū)考慮遠期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設(shè)施的保障能力。
17、通過層次分析法,采用加權(quán)計算法計算井岡山工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險等級,得出的綜合評分為0.6410,計算結(jié)果表明井岡山工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有安全等級屬于一般;園區(qū)的安全管理、應(yīng)急救援體系存在不足,需要采取措施來加強安全管理。
全風(fēng)險評估結(jié)論
通過依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對井岡山工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行了檢查,并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對井岡山工業(yè)園區(qū)進行了定性定量評價,由此可知:
井岡山工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標(biāo)、整體安全風(fēng)險在可接受范圍內(nèi);井岡山工業(yè)園區(qū)應(yīng)將一級風(fēng)險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)(7家)、二級風(fēng)險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)(6家)作為重點設(shè)防區(qū)域及防控目標(biāo);應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化新建項目的風(fēng)險控制和空間布局、園區(qū)風(fēng)險分析,采納安全風(fēng)險評估報告的安全對策措施與建議,建立完善與園區(qū)項目相匹配的公用工程基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、避難場所、防災(zāi)設(shè)施及個人防護設(shè)施,完善園區(qū)物流輸送及管廊設(shè)置,完善園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系,持續(xù)降低園區(qū)安全風(fēng)險,確保園區(qū)安全風(fēng)險可控。
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提交時間: |
2020年12月25日 |
現(xiàn)場影像資料
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