廳機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將《江西省應(yīng)急管理廳2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》《江西省應(yīng)急管理廳2025年度防災(zāi)救災(zāi)監(jiān)督檢查計劃》《江西省應(yīng)急管理廳2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                            江西省應(yīng)急管理廳

                            2025年1月23日

江西省應(yīng)急管理廳2025年度安全生產(chǎn)

監(jiān)督檢查計劃

為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為，切實提高檢查質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》《江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效的實施意見》等要求，結(jié)合我省實際，制定本計劃。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會、習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和考察江西重要講話精神，結(jié)合規(guī)范涉企行政檢查、整治形式主義為基層減負(fù)、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動、安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治等要求，切實增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和實效性，科學(xué)合理安排省應(yīng)急管理廳2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查任務(wù)，對納入計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%、事故隱患到期整改率100%、已查實違法行為查處率100%、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息系統(tǒng)使用率100%。

二、主要任務(wù)

根據(jù)省委、省政府及應(yīng)急管理部有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，按照屬地為主、分級分類、統(tǒng)籌兼顧的原則，聚焦風(fēng)險等級高、危險因素多、管控能力不足、近年發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位和易發(fā)多發(fā)的違法違規(guī)行為，實行日常監(jiān)督檢查與重要時段明查暗訪、專項檢查、專項整治相結(jié)合，加強(qiáng)省市縣三級聯(lián)動、部門聯(lián)合，最大限度減少入企檢查頻次，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)督檢查工作日測算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量。省廳承擔(dān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有宣教處、危化處、花爆處、礦山處、工貿(mào)處、調(diào)查統(tǒng)計處等6個處室，在編在崗并取得江西省行政執(zhí)法證件人員27人。同時，按照我省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革要求，將承擔(dān)專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的應(yīng)急指揮處、人事處、綜合協(xié)調(diào)處、考核巡查處、救援協(xié)調(diào)局取得江西省行政執(zhí)法證件人員17名，按照60%的比例納入本計劃執(zhí)法人數(shù)11名，確定2025年度省廳納入計劃的行政執(zhí)法人員合計為38名。

（二）監(jiān)督檢查工作日測算

1.總法定工作日。2025年全年365天，其中104個公休日，13個國家法定節(jié)假日。國家法定工作日=（全年天數(shù)-公休日-國家法定節(jié)假日）=365-104-13=248個。總法定工作日=國家法定工作日（248）×執(zhí)法人員數(shù)量（38）=9424個工作日。

2.其他執(zhí)法工作日。包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；實施行政許可；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報；辦理有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案；開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；辦理行政復(fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴；完成應(yīng)急管理部或者省政府安排的執(zhí)法工作任務(wù)預(yù)計所占用的工作日等。

參照前3個年度的統(tǒng)計平均數(shù)，結(jié)合全國治本攻堅三年行動以及跨部門綜合監(jiān)管等工作實際，測算2025年度其他執(zhí)法工作日為5220個。

3.非執(zhí)法工作日。包括參加機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、檢查指導(dǎo)下級應(yīng)急管理部門工作、參加黨群活動、病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作預(yù)計所占用的工作日等。

參照前3個年度的統(tǒng)計平均數(shù)，結(jié)合各處室工作實際，測算2025年度非執(zhí)法工作日為3632個。

4.監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（9424個）-其他執(zhí)法工作日（5220個）-非執(zhí)法工作日（3632個）=572個。

在推行處室聯(lián)合檢查的工作機(jī)制下，按檢查每家生產(chǎn)經(jīng)營單位需2-3名行政執(zhí)法人員，平均占用3個工作日（含復(fù)查等所需工作日）計算，2025年度監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量約為76家。

四、監(jiān)督檢查對象

根據(jù)屬地為主、分級分類、統(tǒng)籌兼顧的原則，列入省廳2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位共76家（見附件），其中，重點生產(chǎn)經(jīng)營單位49家，實行全覆蓋監(jiān)督檢查；一般生產(chǎn)經(jīng)營單位從省廳直接負(fù)責(zé)監(jiān)管的30家生產(chǎn)經(jīng)營單位中，分行業(yè)領(lǐng)域按照80%的比例通過江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺抽選監(jiān)管對象，最終確定27家。

（一）重點監(jiān)督檢查安排。對納入省廳直接監(jiān)管重點生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄庫中的中央駐贛企業(yè)一級分公司（子公司）和省管企業(yè)總部，并根據(jù)工作實際選取部分下級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查。2025年，納入省廳重點監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量分別為：煤礦4家、非煤礦山7家、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)16家、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)10家、工貿(mào)企業(yè)12家。此類監(jiān)督檢查由各承擔(dān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)處室牽頭，相關(guān)處室參與，全部應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)或礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)開展。

（二）一般監(jiān)督檢查安排。對納入省廳直接監(jiān)管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄庫中的中央駐贛企業(yè)一級分公司（子公司）和省管企業(yè)總部，以及本省注冊的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、部分安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。2025年，納入省廳一般監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量分別為：煤礦1家、非煤礦山3家、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)3家、工貿(mào)企業(yè)3家、安全評價機(jī)構(gòu)和檢測檢驗機(jī)構(gòu)7家、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家。此類監(jiān)督檢查由各承擔(dān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)處室牽頭實施，全部應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)或礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)開展，并同步錄入江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

五、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）通用監(jiān)督檢查事項

1.主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況；

2.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；

3.安全費(fèi)用提取、安責(zé)險投保等安全投入保障情況；

4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況；

5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況；

6.安全生產(chǎn)證照、建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況，是否存在未批先建、非法違法生產(chǎn)等情況；

7.安全警示標(biāo)志、安全設(shè)備運(yùn)行情況；

8.重大危險源安全管理情況；

9.事故隱患排查治理情況；

10.危險場所與員工宿舍安全距離及安全出口管理情況；

11.危險作業(yè)安全管理情況；

12.生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租管理情況；

13.事故風(fēng)險及應(yīng)急措施告知情況；

14.預(yù)案制修定、應(yīng)急演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

（二）礦山企業(yè)監(jiān)督檢查事項

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》明確的重大事故隱患事項，隱患排查整治情況、礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理和重大災(zāi)害治理情況、基本圖紙及與實際符合情況、開采及作業(yè)管理情況、各工作系統(tǒng)設(shè)置及運(yùn)行情況、尾礦庫設(shè)置及管理情況等。

（三）危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查事項

《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確的重大事故隱患事項，危險工藝及重大危險源自動化監(jiān)測監(jiān)控、安全儀表系統(tǒng)裝配及投用情況，以及有毒、可燃?xì)怏w檢測報警裝置投用情況等。

（四）煙花爆竹企業(yè)監(jiān)督檢查事項

《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確的重大事故隱患事項，以及1.1級工房監(jiān)管情況等。

       （五）工貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢查事項

《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》明確的重大事故隱患事項，有限空間、登高、動火、煤氣等危險作業(yè)審批和管理情況等。

       （六）安全技術(shù)服務(wù)單位監(jiān)督檢查事項

安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持、安全評價過程控制執(zhí)行情況，以及安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持、檢測檢驗管理體系運(yùn)行情況等。

（七）安全培訓(xùn)單位監(jiān)督檢查事項

具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的基本條件、建立健全培訓(xùn)管理制度和專兼職教師配備、執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案及培訓(xùn)全過程錄音錄像和培訓(xùn)保障情況等。

六、有關(guān)要求

（一）高度重視，認(rèn)真實施。各相關(guān)處室要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域特點和年度各項重點工作要求，科學(xué)統(tǒng)籌人員力量和時間，將年度監(jiān)督檢查計劃落實到具體責(zé)任人，并高質(zhì)量實施年度監(jiān)督檢查計劃。開展監(jiān)督檢查時要全過程應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)、礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)和江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，實現(xiàn)執(zhí)法文書網(wǎng)上制作、執(zhí)法流程網(wǎng)上閉環(huán)、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)督。

（二）突出重點，嚴(yán)格精準(zhǔn)。堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險研判，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、重點檢查事項、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合今冬明春安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治專項行動，緊盯生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險點、薄弱點，有針對性地開展監(jiān)督檢查工作。特別是對生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全管理人員做到“逢查必考”，對安全生產(chǎn)資格證書做到“逢查必檢”。突出執(zhí)法閉環(huán)，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患依法下達(dá)有關(guān)執(zhí)法文書，采取處理措施或予以行政處罰，涉嫌違法犯罪的，依法依規(guī)移送。

（三）規(guī)范檢查，提高效能。深入貫徹落實國家和我省關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查、“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制、行政執(zhí)法“三項制度”等有關(guān)要求，完善跨部門聯(lián)合、處室間協(xié)作、省市縣聯(lián)動的監(jiān)督檢查機(jī)制，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。實施監(jiān)督檢查前，要制定檢查方案并報本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序開展監(jiān)督檢查；強(qiáng)化說理式執(zhí)法，加大專家指導(dǎo)服務(wù)力度，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全咨詢和整改指導(dǎo)，推動提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)。堅持“嚴(yán)準(zhǔn)狠實”的工作作風(fēng)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，自覺遵守各項工作紀(jì)律和行政執(zhí)法“十嚴(yán)禁”要求，守住廉潔底線，堅決杜絕監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域各類違規(guī)違紀(jì)違法行為。要將安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治與監(jiān)督檢查工作深度融合、一體推進(jìn)，既將生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任方面的問題查清查透，也要督導(dǎo)檢查下級應(yīng)急管理部門及執(zhí)法人員履職盡責(zé)、工作作風(fēng)、廉潔從政等方面情況，樹立應(yīng)急管理部門良好形象。

附件：2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃具體安排

附件

2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃具體安排

江西省應(yīng)急管理廳2025年度防災(zāi)救災(zāi)

監(jiān)督檢查計劃

為持續(xù)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，履行防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《森林防火條例》《自然災(zāi)害救助條例》等相關(guān)規(guī)定，參照安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我省防災(zāi)救災(zāi)工作實際，制定本計劃。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會、習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和考察江西重要講話精神，結(jié)合規(guī)范涉企行政檢查、整治形式主義為基層減負(fù)、提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等要求，切實增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和實效性，科學(xué)合理安排省應(yīng)急管理廳2025年度防災(zāi)救災(zāi)監(jiān)督檢查的范圍和數(shù)量，有效防范化解自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險，最大程度減輕災(zāi)害損失。

二、主要任務(wù)

根據(jù)省委、省政府及應(yīng)急管理部有關(guān)防災(zāi)救災(zāi)工作的各項部署，結(jié)合全省今冬明春自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查專項行動，聚焦森林防滅火、防汛地災(zāi)、救災(zāi)救助等領(lǐng)域，加強(qiáng)跨部門聯(lián)合、內(nèi)部協(xié)同、上下級聯(lián)動，履行應(yīng)急管理部門在森林防滅火、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、救災(zāi)等方面的監(jiān)督檢查職權(quán)，對有關(guān)單位的責(zé)任落實、災(zāi)害防治、災(zāi)害應(yīng)對、宣傳教育、隊伍建設(shè)、物資裝備、預(yù)案制修訂等方面工作開展監(jiān)督檢查，督促被監(jiān)督檢查單位嚴(yán)格落實主體責(zé)任，依法嚴(yán)懲各類防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域違法行為。

三、監(jiān)督檢查人員和對象

防災(zāi)救災(zāi)監(jiān)督檢查通過專項監(jiān)督檢查形式開展，嚴(yán)格按照全省應(yīng)急管理系統(tǒng)統(tǒng)一行政權(quán)力清單所規(guī)定的職權(quán)履職，其他以防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室名義或上級政府、部門對下級政府、部門進(jìn)行的各類督導(dǎo)、調(diào)研、指導(dǎo)等不納入防災(zāi)救災(zāi)監(jiān)督檢查計劃。省應(yīng)急管理廳承擔(dān)防災(zāi)救災(zāi)監(jiān)督檢查職責(zé)有防火處、防汛地質(zhì)處、救災(zāi)處等3個處室，在編在崗并取得江西省行政執(zhí)法證件人員共15人。同時，按照“大應(yīng)急”“全員執(zhí)法”理念，將減災(zāi)處、規(guī)財處的8名取得江西省行政執(zhí)法證件的人員，按照50%的比例納入防災(zāi)救災(zāi)監(jiān)督檢查計劃4名，確定2025年度省廳防災(zāi)救災(zāi)行政執(zhí)法人員合計為19名。

（一）森林防滅火監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查對象：九江市湖口縣公益林管護(hù)中心、宜春市萬載縣森工林場。

監(jiān)督檢查時間：二季度、四季度

監(jiān)督檢查內(nèi)容：對森林防滅火責(zé)任落實、宣傳教育、野外火源管控、隱患排查治理、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案與演練、撲火隊伍建設(shè)、撲火物資儲備等開展監(jiān)督檢查。
    監(jiān)督檢查方式：防火處牽頭，單獨(dú)或會同省林業(yè)局及省廳有關(guān)處室開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

（二）防汛監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查對象：樂豐聯(lián)圩（珠湖段）高鐵段防汛隱患應(yīng)急處置工程

監(jiān)督檢查時間：一季度

監(jiān)督檢查內(nèi)容：對防汛責(zé)任落實、隱患排查整改、安全度汛措施及防洪搶險應(yīng)急預(yù)案編制、防汛物資儲備等開展監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查方式：防汛地質(zhì)處牽頭，單獨(dú)或會同有關(guān)部門、處室及市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

（三）地震監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查對象：國家能源集團(tuán)上饒旭塢儲能電站

監(jiān)督檢查時間：三季度

監(jiān)督檢查內(nèi)容：依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《江西省防震減災(zāi)條例》，對重大工程抗震設(shè)防要求落實、地震應(yīng)急準(zhǔn)備等內(nèi)容開展監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查方式：防汛地質(zhì)處牽頭，單獨(dú)或會同有關(guān)部門、處室及市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

（四）救災(zāi)和物資保障監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查對象：以核實信訪舉報等方式為主，并結(jié)合相關(guān)工作對撫州、贛州等冬春救助和洪澇災(zāi)害應(yīng)急救助資金下?lián)軘?shù)額較大的地區(qū)開展隨機(jī)監(jiān)督檢查。
    監(jiān)督檢查時間：一季度、三季度

監(jiān)督檢查內(nèi)容：對是否存在采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取自然災(zāi)害救助款物或者捐贈款物、是否存在搶奪或者聚眾哄搶自然災(zāi)害救助款物或者捐贈款物等情況開展監(jiān)督檢查。
    監(jiān)督檢查方式：救災(zāi)處牽頭，單獨(dú)或會同規(guī)財處、設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局采取實地走訪、查看臺賬資料、上門入戶和隨機(jī)抽樣等形式開展監(jiān)督檢查。

四、有關(guān)要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實年度監(jiān)督檢查計劃是依法履行防災(zāi)救災(zāi)監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，對于規(guī)范和促進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域行政執(zhí)法工作具有重要意義。各相關(guān)處室要高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，科學(xué)合理安排時間和人員，確保監(jiān)督檢查計劃高質(zhì)量完成。要主動加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策、執(zhí)法基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提升執(zhí)法能力和水平。

    （二）規(guī)范執(zhí)法程序。切實發(fā)揮省級示范引領(lǐng)作用，開展監(jiān)督檢查前認(rèn)真制定現(xiàn)場檢查方案，檢查時要按規(guī)定統(tǒng)一著裝、亮證執(zhí)法，現(xiàn)場檢查結(jié)束后制作現(xiàn)場檢查記錄，對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為屬于本部門管轄的要及時予以查處，對于其他部門管轄的要及時移交處理，落實執(zhí)法閉環(huán)管理。

    （三）強(qiáng)化宣傳服務(wù)。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，把防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患要說清闡明相關(guān)依據(jù)，指導(dǎo)有關(guān)單依法依規(guī)進(jìn)行整改，增強(qiáng)有關(guān)單位和社會公眾的應(yīng)急管理法治意識和水平。

    （四）嚴(yán)守工作紀(jì)律。堅持“嚴(yán)準(zhǔn)狠實”的工作作風(fēng)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，自覺遵守各項工作紀(jì)律和行政執(zhí)法“十嚴(yán)禁”要求，堅決杜絕監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域各類違規(guī)違紀(jì)違法行為。將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中集中整治與監(jiān)督檢查深度融合、一體推進(jìn)，注重從有關(guān)單位的問題，倒查屬地黨委政府、監(jiān)管部門侵害群眾利益的問題線索，并依法依規(guī)移送有關(guān)部門處理。

江西省應(yīng)急管理廳2025年度

行政執(zhí)法監(jiān)督計劃

為切實發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督對應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、指導(dǎo)監(jiān)督、激勵保障作用，通過執(zhí)法監(jiān)督提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明精準(zhǔn)執(zhí)法水平，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《江西省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》《江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效的實施意見》等要求，結(jié)合我省實際，制定本計劃。

    一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動涉企檢查規(guī)范化，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域突出問題專項整治、集中整治常態(tài)化，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、落實執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，做到規(guī)范與指導(dǎo)并重、預(yù)防與糾錯并重、監(jiān)督與保障并重，大力糾治監(jiān)管執(zhí)法方面的突出問題，督促各級應(yīng)急管理部門和執(zhí)法人員盡職履責(zé)，切實提升應(yīng)急管理行政執(zhí)法質(zhì)效。

二、監(jiān)督重點

根據(jù)我省行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動、應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展“2653”計劃等要求，執(zhí)法監(jiān)督的重點主要有以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法責(zé)任及突出問題整治情況。落實《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效的實施意見》及行政執(zhí)法“十嚴(yán)禁”工作要求等情況。

（二）行政執(zhí)法“三項制度”落實情況。落實《江西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》情況，重點監(jiān)督公示內(nèi)容、公示期限、容易引發(fā)爭議的執(zhí)法全過程記錄、法制審核人員配備、法制審核作用發(fā)揮等情況。

（三）年度監(jiān)督檢查計劃實施情況。落實屬地為主、分級分類要求，根據(jù)本地區(qū)、本單位實際編制年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，避免多頭重復(fù)檢查情況；年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃全量錄入并全過程運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息系統(tǒng)，履行計劃報批和備案等情況。

（四）執(zhí)法行為及文書制作情況。按照法定職責(zé)權(quán)限，聚焦法律法規(guī)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查事項清單，開展有針對性執(zhí)法檢查，并落實整改閉環(huán)、指導(dǎo)服務(wù)情況；規(guī)范使用、制作新版執(zhí)法文書情況。

（五）行政處罰裁量基準(zhǔn)適用情況。落實處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)仍瓌t情況，重點監(jiān)督規(guī)范實施國家和我省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，實施不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實施行政強(qiáng)制措施“四張清單”等情況。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息系統(tǒng)使用情況。全面運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、國家礦山安全綜合信息系統(tǒng)、我省“雙隨機(jī)、一公開”等執(zhí)法系統(tǒng)情況，重點對應(yīng)錄未錄、選擇性錄入、大量線下補(bǔ)錄等情況開展監(jiān)督。

（七）執(zhí)法裝備配備使用管理情況。落實《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，加大執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)投入，配備執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端、便攜式打印機(jī)等必要裝備，健全完善執(zhí)法裝備臺賬、裝備使用和管理等情況。

（八）執(zhí)法隊伍建設(shè)及培訓(xùn)教育情況。落實行政執(zhí)法人員資格管理、年度培訓(xùn)和執(zhí)法人員輪訓(xùn)情況。推動《江西省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員工作實施細(xì)則（試行）》落地，技術(shù)檢查員、社會監(jiān)督員的聘用（聘任）、使用、培訓(xùn)和考核等情況。

（九）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況。落實國家、我省關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)要求，承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對本級監(jiān)管業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下級應(yīng)急管理部門開展執(zhí)法監(jiān)督等情況。

（十）其他年度重點工作落實情況。

    三、具體方式

執(zhí)法監(jiān)督工作由執(zhí)法監(jiān)督局牽頭并統(tǒng)籌，通過構(gòu)建“線上線下相結(jié)合”“執(zhí)法監(jiān)督局牽頭、各監(jiān)管業(yè)務(wù)處室配合，外聘律師專業(yè)支撐”“綜合監(jiān)督與條線監(jiān)督并重”的監(jiān)督模式，有效提升執(zhí)法監(jiān)督效能，主要方式如下：

        （一）開展線上監(jiān)督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息系統(tǒng)，對省廳各監(jiān)管處室、市縣應(yīng)急管理部門年度監(jiān)督檢查計劃完成率、執(zhí)法檢查次數(shù)、問題隱患數(shù)、重大隱患數(shù)、行政處罰等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行分析，并通過定期分析、按需通報、不定期提示等方式督促落實。

        （二）強(qiáng)化線下監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督局組織對11個設(shè)區(qū)市、每個市至少覆蓋2個縣（市、區(qū)）對照監(jiān)督重點開展線下執(zhí)法監(jiān)督

        （三）開展案卷評查。執(zhí)法監(jiān)督局年度內(nèi)通過線上、線下等方式組織執(zhí)法案卷評查不少于60份，省廳各監(jiān)管業(yè)務(wù)處室配合案卷評查工作。

        （四）進(jìn)行電話回訪。執(zhí)法監(jiān)督局按照不低于10%的比例對省廳年度監(jiān)督檢查計劃中的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展電話回訪，建立工作臺賬記錄有關(guān)情況，收集問題線索。

        （五）聯(lián)系掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立至少11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）觀測點，通過調(diào)研座談、定期聯(lián)絡(luò)等方式對屬地應(yīng)急管理部門開展監(jiān)管執(zhí)法、涉企幫扶、作風(fēng)紀(jì)律，以及指導(dǎo)、培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法工作情況開展監(jiān)督。

        （六）加強(qiáng)普法宣傳。執(zhí)法監(jiān)督局繼續(xù)組織省廳層面案例評估活動，至少公布12期“以案釋法”典型案例，組織省廳外聘律師一同赴設(shè)區(qū)市開展普法宣講和典型執(zhí)法案例警示教育。

    四、有關(guān)要求

（一）匯聚監(jiān)督合力。執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)省廳執(zhí)法監(jiān)督計劃的編制實施、統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督指導(dǎo)等綜合性工作，并督促指導(dǎo)市、縣承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對本級及下級應(yīng)急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展執(zhí)法監(jiān)督工作。各監(jiān)管處室在實施各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法工作時，如發(fā)現(xiàn)下級應(yīng)急管理部門未落實嚴(yán)格規(guī)范公正文明精準(zhǔn)執(zhí)法要求等問題，要當(dāng)場予以糾正并及時反饋執(zhí)法監(jiān)督局。

（二）優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制。執(zhí)法監(jiān)督局要會同省廳各有關(guān)處室，根據(jù)工作實際，不斷優(yōu)化完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施年度執(zhí)法監(jiān)督計劃，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督各項重點工作落實。在開展執(zhí)法監(jiān)督時要做好謀劃部署，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查等工作，有針對性開展執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法監(jiān)督實效。

（三）嚴(yán)抓問題整改。對在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)省廳有關(guān)處室、市縣應(yīng)急管理部門在執(zhí)法工作以及文書案卷制作中存在的問題和不足，要嚴(yán)格按照《江西省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》《江西省應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法案卷評查制度（試行）》規(guī)定，下達(dá)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，并跟蹤督促整改落實情況。同時，定期對我省應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法工作情況進(jìn)行分析、按需通報，層層壓實責(zé)任。

（四）守牢紀(jì)律底線。將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域突出問題專項整治、集中整治同執(zhí)法監(jiān)督工作同部署、同安排，重大行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定及時抄送駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組。在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)單位或有關(guān)人員存在違法違紀(jì)情況的，按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

附件：2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃具體安排

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2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃具體安排